实现耕地保护与经济发展的协调统一 | 新兴华安“一张图”系统助力抚州市国土空间规划

耕地保护一直是维护国家粮食安全、经济可持续发展、社会和谐稳定和生态环境的基石。耕地红线要严守,发展用地要保障,抚州市积极探索如何在保障发展用地的同时,严守耕地红线。新兴华安以其承建的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(以下简称“一张图”系统),助力抚州市疏山水利枢纽项目成功实施,实现耕地保护与经济发展的协调统一。

        近日,江西新闻联播对该项目进行了报道。新闻中提到,实践证明耕地保护与经济发展不是非此即彼的“单选题”,只要统筹协调好,做到全局性规划、整体性推进,就能找到耕地、经济、社会效益的“最大公约数”,实现多赢。

抚州市疏山水利枢纽项目作为一项江西省级重要的水利工程,其成功实施对于促进地方经济发展和改善民生具有重要意义。然而,在规划过程中发现,工程蓄水后的回水将淹没大量农田。在保护耕地的同时,为保障项目落地,抚州市国土空间规划专班和水利设计部门对接,在“一张图”系统上统筹布局,重新测算,不断试错,反复分析,最后成功调整疏山水利枢纽建设方案,从根本上避免了不同规划间存在的矛盾和冲突。

新兴华安一张图系统服务于国土空间规划编制、审批、实施、监督的全生命周期,系统依据最新技术规范及“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”四统一要求进行建设。

在数据底座层面,“一张图”系统依托国土空间基础信息平台,以基础地理信息和自然资源调查监测成果数据为基础,叠加各级各类国土空间规划成果,集成整合国土空间规划编制审批和实施监督管理所需基础现状、规划成果、规划实施、规划监督4大类492条数据,建设形成全面覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”数据资源体系,准确把握数据资源现状,支撑国土空间规划编制、审批、实施和监督全周期管理,为抚州市二级三类国土空间规划项目实施监督管理提供数据支撑。

        在规划管理层面,“一张图”系统向智慧规划方向转型,从规划角度实现国土空间规划的编制、审批、实施、监督的全生命周期闭环管理。

        编制:基于“一张图”数据资源体系,对各类国土空间规划编制过程中是否符合相关法律政策和技术标准进行分析和评估。

        审批:将工作流与空间化、信息化应用紧密结合,提供在线质检、线上多级审批、全过程留痕功能。
        实施:审查与总体规划确定的空间布局、“三区三线”及其他重要控制线、约束性指标和空间管控等内容是否存在矛盾冲突。
        监督:通过对实时数据动态监测,实时汇总最新国土空间建设情况,以预警模型为支撑,对红线突破、底线管控、结构效率、生活品质等重要指标进行监督、预警。

        在智慧应用层面,“一张图”系统通过梳理归纳形成支撑智能分析、双评价、成果审查管理、监测评估预警、资源环境承载能力监测预警等应用评价模型规则模型评估模型预警模型

        以“三区三线”划定成果作为依据,在国土空间规划“一张图”上统筹协调各类空间开发保护利用活动,从源头上杜绝粗放占用耕地和破坏生态保护红线等用地问题,为党政同责考核提供基础支撑。为“退桔还田”补充耕地工作,提供地形级三维模型、即可恢复和工程恢复图斑等大量基础数据,三年来“退桔还田”耕地净流入超2万亩。

        根据自然资源部下发的总体规划编制指南,助力抚州市级和各个县级总体规划工作的质检、审批、上报工作。

从生态、环境、资源等方面对潜在的资源环境承载力风险进行深层次追因挖掘,拟定决策支持建议。

作为专注于自然资源领域的空间大数据服务商,新兴华安感谢各合作伙伴的信任与支持,我们期待与更多企业、政府部门携手合作,提供专业、高效的解决方案,为推动空间大数据技术与底线保护、经济发展的深度融合,助力更多项目实现高质量发展。