古代的泉州，作为“海上丝绸之路”重要节点城市和最具烟火气的世遗之城，拥有“半城烟火半城仙”的美誉。
如今的泉州，以深入贯彻习近平总书记在闽考察重要讲话精神和对浙江“千村示范、万村整治”重要批示为指引，持之以恒地弘扬“晋江经验”，以更大的胆识和魄力稳妥推进全市全域土地综合整治试点工作，坚持问题导向，打通政策堵点，找准问题难点，激发市场活力和社会创造力，通过试点初步建立可复制、能推广的全域土地综合整治泉州模式。
2024年中央一号文件（《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》）指出，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。
在泉州市全域土地综合整治试点项目上，北京新兴华安智慧科技有限公司始终坚持“政府主导、专家领衔、部门协同、公众参与”的工作格局，以“优化格局、保护耕地、提高建设用地使用效率”为导向，积极发挥专业特长，从政策整合与创新、规划设计与落位、项目策划与可行性研究等方面全力支撑泉州市全域土地综合整治工作，形成了一套完整的理论体系和技术方法。我们将分期介绍泉州市全域土地综合整治试点期间的好做法、好经验，助力乡村全面振兴。
土地整治重点区域分布示意图
找准问题是确定全市土地综合整治修复目标的关键。通过深入实地调研和座谈，我们得出各地区土地特点：西部山区耕地破碎化严重、集中连片度低，平原地区耕地质量不高；东部地区空间资源利用低效，城乡发展边界模糊，县市区之间城市发展方向缺乏协调，边界地区存在争夺空间资源现象；晋江流域生态保护系统性差，水土流失相对严重，南安、晋江、石狮等历史遗留矿上等问题凸显，这些问题解决，需要统筹谋划，全域全要素系统推进。为此，全市提出五大整治任务，明确整治范围、整治重点和整治策略。
针对乡村耕地碎片化、耕地后备资源空间匮乏、林地生态质量退化等问题，积极推进耕地、园地、林地、未利用地以及其他农用地之间的空间置换，拓展林地和耕地补充渠道，解决耕地碎片化问题，促进林地耕地集中连片，优化农业空间布局。目前已梳理出坡度在15度以下的园地和林地10.71万亩，可新增耕地8.76万亩；坡度在25度以上的坡耕地可调整为林地2.01万亩，在安溪、永春、德化等地先行开展涉林调整试点。
以重点平台、重大设施为骨架，以晋江（洛阳江）流域、海岸线为串联，以近期实施为抓手，围绕整治潜力集中区域（潜力导向），落实国土空间规划格局（规划导向），识别整治重点特色区域（价值导向），结合市级近期重大项目（实施导向），通过“四个导向”四个维度综合平衡，确定了全市“三带九区多节点”土地综合整治总体格局，聚焦整治重点区域，明确整治综合区的范围、整治目标和整治指引，为全市整治修复重点工程提供支撑。
全域土地综合整治格局示意图