那么，全域土地综合整治的项目从前期的谋划到竣工验收及后期监管，每一步的工作重点和工作程序有哪些？我们将分两期推文来谈谈这些问题。此为第一期。
针对县乡工业化、城镇化和农业现代化推进过程中，存在的乡村耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态质量退化等方面的具体问题。以乡镇国土空间规划和村庄规划为前提，以乡镇为基本实施单元（整治区域可以是乡镇全部，也可以是部分村庄），通过全域规划、整体设计、全要素整治，多措并举，整体推进农用地整治、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间布局，提升空间功能和价值，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善生产生活条件和生态环境，助推乡村全面振兴、城乡融合发展等战略落地实施的一项空间治理活动。
全域土地综合整治要以满足最广大人民群众对美好生活的向往为基本出发点和根本落脚点，聚焦村庄需求，尊重村民意见，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干。坚持规划先行、统筹谋划。依据国土空间规划，统筹优化生产、生活、生态空间，统一谋划田水路林村综合整治。既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益。锚定推进乡村全面振兴和促进城乡融合发展的总目标不动摇，保持战略定力，一以贯之、循序渐进，久久为功，一张蓝图绘到底。
全域土地综合整治要以推进乡村全面振兴和促进城乡融合发展为目标，强化产业导入，加强试点单元内交通、能源、通信等基础设施建设，提升产业发展的基础条件。运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，激活整治区内的存量低效用地，优化国土空间格局，促进城乡要素平等交换、双向流动，既要提升居住环境，又要为乡村振兴提供源头活水，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。
全域土地综合整治包括农用地整治、建设用地整理、生态保护修复和特色整治四种类型。其中，农用地整治重点开展农用地布局优化、耕地质量提升、农田生态化改造；建设用地整理重点开展建设用地布局优化、村庄建设用地整理（旧村改造更新、集聚发展建设等）废弃采矿用地复垦及城镇低效用地再开发；生态保护修复重点开展矿山生态修复、地质灾害治理、水土流失综合治理、林地提质改造、流域水环境治理等；特色整治主要包括赓续农耕文明、历史文化遗产保护、产业导入等。
图1 全域土地综合整治内容
下一期，我们继续来探讨实施方案编制与报批、项目立项与实施及负面清单方面。